上海中天科技商务园

• 上海自贸试验区引领制度型开放 全方位对外开放纵深推进

  当前，我国正以更高水平开放促进高质量发展，全力推动全方位对外开放向纵深迈进。从制度型开放突破到招商引资提质，从贸易创新发展到“一带一路”深化合作，一系列举措加快构建新发展格局，为现代化经济体系注入强劲动力。 一、以制度型开放为核心，构建更高水平开放型经济新体制 推动全方位对外开放向纵深发展，关键在于实现从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变。近年来，我国以自贸试验区为“试验田”，持续对接国际高标准经贸规则，在投资、贸易、金融等领域推出一系列制度创新举措。上海自贸试验区率先开展“压力测试”，在数据跨境流动、知识产权保护、竞争政策等方面形成多项可复制可推广经验；海南自贸港实施“零关税”清单、跨境服务贸易负面清单等政策，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。全国范围内，《外商投资法》及其实施条例全面落地，外资准入负面清单连续多年缩减，2023年版清单进一步取消或放宽汽车制造、轨道交通设备等领域准入限制，为外资企业营造了更加稳定、透明、可预期的制度环境。 二、放宽市场准入优化环境，提升招商引资质量效益 扩大开放离不开持续优化的投资环境和更高水平的市场准入。我国坚持“非禁即入”原则，持续扩大重点领域开放，在金融、医疗、教育、文化等服务业领域推出一系列开放举措。银行业对外资持股比例限制全面取消，外资证券公司、基金管理公司、期货公司等纷纷落地；医疗机构、国际学校等领域外资准入门槛不断降低，满足人民群众多样化需求。各地着力打造改革开放新高地，广东粤港澳大湾区、浙江共同富裕示范区等区域发挥区位优势，通过“一站式”政务服务、知识产权全链条保护、要素市场化配置改革等，提升营商环境国际化水平。招商引资从“量”的积累转向“质”的提升，更多高技术、高附加值、绿色低碳产业项目落地，为经济转型升级提供支撑。 三、创新贸易发展模式，推动进出口结构优化升级 积极扩大进出口贸易是全方位对外开放的重要内容，既要稳住外贸基本盘，更要通过结构优化提升竞争力。我国持续办好中国国际进口博览会，这一全球首个以进口为主题的国家级展会已成为推动贸易自由化便利化的重要平台，越来越多国家和地区的优质商品、先进技术通过进博会进入中国市场。在扩大进口方面，我国不断降低进口关税总水平，2022年以来多次调整部分商品进口关税，支持先进技术、重要装备和关键零部件进口，同时完善汽车平行进口、跨境电商零售进口等政策，更好满足人民群众对美好生活的需要。出口方面，推动传统产业转型升级，支持新能源汽车、光伏产品、高端装备等优势产品出口，培育跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式，2023年跨境电商进出口规模突破2万亿元，成为外贸增长新动能。 四、深化“一带一路”共建，构建陆海联动开放格局 共建“一带一路”是推动全方位对外开放的重要抓手，我国始终坚持共商共建共享原则，推动合作走深走实。在政策沟通方面，与沿线国家签署多项合作备忘录，建立常态化对话机制；设施联通取得显著成效，中欧班列累计开行超8万列，通达欧洲25个国家200多个城市，中老铁路、雅万高铁等标志性项目建成通车，为沿线国家带来实实在在的利益。贸易畅通持续深化，与沿线国家贸易额年均增长6.4%，2023年突破2万亿美元；资金融通稳步推进，亚洲基础设施投资银行成员突破100个，为项目建设提供稳定资金支持。同时，我国加快构建陆海联动、东西互济的开放新格局，东部沿海地区发挥门户优势，打造国际航运中心、贸易中心；中西部内陆地区依托中欧班列集结中心、内陆开放型经济试验区等平台，提升对外开放能级，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放态势。 五、积极参与全球经济治理，贡献开放合作中国智慧 在经济全球化遭遇逆流的背景下，我国坚定支持多边贸易体制，积极参与全球经济治理体系改革。在G20、金砖国家、APEC等多边和区域合作平台，我国提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，推动构建人类命运共同体；推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）全面生效实施，这一全球最大自由贸易区为区域经济一体化注入强劲动力；积极申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），主动对接国际高标准经贸规则。通过这些行动，我国不断提升在国际经济舞台上的话语权和影响力，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，为世界经济复苏和增长贡献中国方案。 全方位对外开放向纵深发展，是新时代我国实现高质量发展的必然选择，也是以中国的新发展为世界提供新机遇的生动实践。随着各项开放举措落地见效，我国将以更加开放的姿态拥抱世界，在与全球经济的深度融合中实现共同发展。

  2025-08-14

• 申城推进绿色转型发展 单位GDP综合能耗下降目标明确

  申城近日召开节能减排和应对气候变化暨产业结构调整工作会议，明确将通过优化产业结构、强化能效提升、推进绿色项目招商引资等举措，推动2017年单位GDP综合能耗下降3.9%，为经济高质量发展注入绿色动能。 一、节能减排与结构调整成效显著 近年来，申城在节能减排、应对气候变化和产业结构调整领域持续发力，取得积极进展。节能降耗方面，单位GDP能耗实现稳步下降，能源利用效率不断提升；污染减排力度加大，主要污染物排放量持续削减，空气质量和水环境质量逐步改善；产业结构调整深入推进，通过淘汰落后产能、推动产业升级，减少了大量能源消耗，为绿色发展腾出了空间。 二、“十三五”时期面临的形势与挑战 “十三五”时期，申城节能减排和结构调整仍面临严峻形势。随着经济社会发展，能源消费总量和碳排放压力依然较大，高耗能行业转型任务艰巨，资源环境约束日益趋紧。同时，产业结构优化升级、能源结构调整等工作需进一步深化，才能实现经济发展与生态环境保护的协调统一。 三、2017年节能减排降碳主要目标 2017年，申城明确了节能减排降碳的核心目标：单位生产总值综合能耗较上年下降3.9%左右，二氧化碳排放量同步下降4.0%左右；严格控制能源消费增量和煤炭消费总量，确保能源消费增量控制在合理范围内，煤炭消费总量保持稳定；主要污染物排放继续削减，二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等排放量均较上年有所下降，细颗粒物浓度力争进一步改善。此外，全年将推进产业结构调整淘汰项目1300项，持续优化产业布局。 四、深化产业结构调整与能效提升 为实现能耗下降目标，申城将深化落实能源消费总量和强度“双控”制度。严格控制高耗能重化行业发展，严禁新增落后产能项目，推动现有高耗能企业实施节能技术改造和转型升级。继续实施工业能效赶超行动，推广应用先进节能技术、工艺和装备，提升重点行业、重点企业能效水平，从源头减少能源消耗和污染物排放。 五、推进建筑领域绿色低碳发展 建筑领域是节能降耗的重点领域。申城将落实既有公共建筑节能改造任务，通过改造围护结构、更新用能设备等方式，提升建筑能源利用效率。在外环线以内城区，新建商品住宅将100%实施全装修，减少建筑施工过程中的资源浪费和环境污染，推动绿色建筑规模化发展。 六、构建高效节能综合交通体系 交通领域节能降碳举措持续加码。申城将全面推进充电设施建设，完善新能源汽车配套基础设施，鼓励新能源汽车推广应用。加快绿色港口建设，推广使用电动集装箱卡车、LNG动力船舶等清洁运输工具，优化港口作业流程，降低港口能源消耗和碳排放，打造高效、低碳的综合交通体系。 七、打好蓝天保卫战与大气污染防治 大气污染防治是节能减排的重要抓手。申城将加快推进燃煤机组超低排放改造，确保所有燃煤机组实现全面达标排放，大幅削减二氧化硫、氮氧化物等大气污染物排放。同时，加快推进集中供热和热电联产清洁能源替代，年底前关停相关区域的燃煤锅炉，减少煤炭消费，改善空气质量。 八、强化水环境治理与生态保护 水环境治理力度持续加大。申城将全力以赴抓好中小河道治理，通过清淤疏浚、截污纳管、生态修复等措施，改善河道水质和水生态环境。全面推行河长制，明确各级河长职责，落实河道管护责任，形成“一河一策”治理机制，推动水环境质量持续提升。 九、完善政策保障与监督考核机制 为确保节能减排目标落地，申城将强化政策支持和制度保障。完善节能减排考核评价机制，将能耗下降、污染物减排等目标纳入相关考核体系，压实各部门、各区域责任。加强监督检查，对未完成目标任务的单位进行约谈和问责，确保各项措施执行到位。 十、推动绿色技术创新与应用 技术创新是节能减排的重要支撑。申城将鼓励企业、科研机构开展节能降耗、污染治理等绿色技术研发，支持先进技术成果转化和推广应用。通过政策引导和资金支持，推动节能环保产业发展，培育新的经济增长点，为节能减排提供技术保障。 十一、引导社会参与绿色发展 绿色发展需要全社会共同参与。申城将加强节能减排宣传教育，提高企业和公众的节能意识、环保意识，倡导绿色生产生活方式。鼓励社会资本参与节能减排项目投资和运营，形成政府引导、企业主体、社会参与的多元化投入机制，凝聚绿色发展合力。 十二、招商引资聚焦绿色产业项目 在招商引资工作中，申城将严把项目准入关，优先引进低能耗、低污染、高附加值的绿色产业项目，坚决拒绝高耗能、高排放项目落地。通过优化招商结构，推动产业向绿色化、低碳化转型，实现招商引资与节能减排、环境保护的协同推进，为经济社会可持续发展奠定坚实基础。

  2025-08-14

• 上海金融业景气度稳中有升 招商引资与创新驱动协同发展

  近日，相关机构联合编制的《上海金融景气指数报告》发布，显示2016年上海金融业整体保持增长态势，景气指数为1218点，较2015年稳中有升。报告涵盖金融市场、机构等多维度子指数，招商引资带动金融机构集聚效应凸显，成为拉动行业增长的重要力量，金融生态环境等协同优化，行业发展韧性持续增强。 一、景气指数稳中有升，发展韧性显现。2016年，上海金融景气指数延续了近年来稳健发展的态势，较2015年实现小幅增长。报告采用“灯号分析”方法显示，总指数及六项子指数均处于“绿灯”状态，表明行业整体运行在合理区间。其中，除金融市场和金融创新子指数呈现“正常趋缓”外，其余子指数均为“正常趋涨”，反映出上海金融业多数领域保持积极发展势头，结构优化特征明显。 二、金融机构集聚效应显著，招商引资成效突出。2016年，上海金融机构子指数实现显著增长，对总指数的贡献度位居首位。这主要得益于上海持续优化金融营商环境，加大招商引资力度，吸引了众多国内外金融机构选择落户。随着各类金融机构的集聚，上海金融服务体系不断完善，机构间协同效应逐步释放，为金融市场发展和实体经济服务提供了坚实支撑。同时，金融生态环境子指数贡献度位居次席，反映出上海在法治环境、监管效能、信用体系建设等方面的持续进步，进一步巩固了金融中心的地位。 三、金融市场结构优化，部分领域逆势增长。作为权重最大的子指数，2016年上海金融市场景气度受2015年股票市场波动等因素影响有所下滑。具体来看，股票市场景气度较2015年出现回落，债券、货币市场也面临一定调整压力。但与此同时，保险市场和信贷市场呈现逆势增长态势，成为金融市场中的亮点。保险市场在产品创新和服务拓展方面取得进展，信贷市场则通过优化投向、提升服务实体经济质效实现稳步发展，显示出上海金融市场在调整中优化结构、增强抗风险能力的特点。 四、金融生态与创新协同，科创支持体系完善。报告特别关注金融科技发展及金融支持科创中心建设，专题介绍了相关政策措施与全球经验。2016年，上海在金融创新领域持续探索，尽管金融创新子指数呈现“正常趋缓”，但在金融科技内涵挖掘、科创金融产品与服务模式创新等方面仍取得积极进展。通过整合间接融资与其他金融方式，上海正着力构建支持科创中心建设的有机金融体系，为科技创新企业提供全生命周期的金融服务，推动科技与金融深度融合。 五、指数体系持续完善，行业发展“风向标”作用凸显。上海金融景气指数自2010年设立以来，至2016年已累计发布11期，逐步成为反映上海金融业经营发展情况的重要“风向标”和“晴雨表”。该指数通过构建多维度评价体系，全面监测金融市场、机构、人才、国际化、创新及生态环境等方面的动态变化，为政策制定、行业分析和市场决策提供了科学依据，助力上海国际金融中心建设持续推进。

  2025-08-14

• 上海静安区9家文化创意产业园区集群发展 赋能招商引资

  上海静安区文化创意产业园区扩容至9家，通过整合存量资源、优化服务体系，强化招商引资力度，推动区域文创产业迈向高质量发展新阶段，“两牌合一”改革与公共服务平台建设为园区协同发展注入新动能。 一、园区扩容构建产业发展新格局。上海静安区在同乐坊园区基础上，新增800秀、源创、安垦、98园区、传媒园、现代、汇智和三乐8家园区，总数达9家。这批园区涵盖设计创意、文化传媒、现代服务等多元领域，形成特色鲜明、优势互补的产业集群，为区域文创产业发展提供更广阔的空间载体。 二、“两牌合一”实现七个维度深度融合。上海静安区推行文化产业园区和创意产业集聚区“两牌合一”改革，通过牌子统 一、政策统 一、高度统 一、统计数据统 一、资金统 一、文化创意产业发展统一及共抓重大项目统一，打破以往管理分散、政策差异等壁垒，构建标准化、一体化的产业发展体系，提升区域文创产业整体竞争力。 三、公共服务平台助力企业成长与集聚。授牌仪式上，源创创意园与区域创意产业协会合作打造的静安区“源创互动平台”正式启用。该平台聚焦设计创意企业及从业人员需求，通过实时传递产业政策、促进信息共享、推动资源互补等方式，帮助入驻企业提升发展能级，进一步吸引优质企业、专业人才及创新作品向区域集聚。 四、政策协同推动文创产业可持续发展。上海静安区相关部门表示，“两牌合一”改革与公共服务平台建设形成政策合力，将从优化营商环境、强化要素保障、促进产业融合等方面着手，持续完善文创产业发展生态，推动区域文化创意类新兴产业实现规模扩张与质量提升，为城市文创产业发展提供“静安样板”。

  2025-08-14

• 上海临港打造跨境数字新型关口 构建数字贸易发展新引擎

  上海在数字贸易创新发展相关活动中明确，临港新片区将建设“跨境数字新型关口”，通过强化政策支持、布局新型基础设施及加大招商引资力度，打造全球数字经济主题园区和跨境综合数据枢纽，助力上海建设“数字贸易国际枢纽港”。 一、数字贸易成为全球经济竞争新焦点，上海率先谋篇布局。当前，数字贸易已成为驱动全球经济增长的重要力量，也是国际城市竞争的关键领域。为抢抓发展机遇，上海于2019年发布相关行动方案，明确提出打造“数字贸易国际枢纽港”的战略目标，旨在通过制度创新、技术突破和生态构建，提升在全球数字贸易格局中的影响力。作为上海改革开放的前沿阵地，临港新片区凭借独特的政策优势和发展定位，成为实现这一目标的核心载体。 二、临港新片区明确数字贸易发展路径，“跨境数字新型关口”成重要抓手。临港新片区管委会相关负责人表示，新片区将以建设“国际数据港”为载体，重点打造跨境综合数据枢纽。在空间布局上，规划出让100公顷土地，建设超过100万平方米的办公研发及生产生活综合空间，为数字经济企业提供充足的发展载体。其中，年内将完成国内首个“跨境数字新型关口”试验站建设，该试验站将聚焦数据跨境流动的技术验证、规则探索和安全保障，为数据要素的高效配置提供实践平台。同时，新片区计划三年内吸引百家数字创新型企业集聚，培育十余家具有国际竞争力的数字品牌，形成数字贸易产业集群效应。 三、新型基础设施建设为数字贸易提供坚实支撑。为保障跨境数据的顺畅流通和高效利用，临港新片区正加快推进新型基础设施建设。一方面，着力构建国际互联网数据通道，提升跨境数据传输能力；另一方面，加快部署IPv6，推动网络基础设施升级，为数字经济发展提供更优质的网络环境。在数据存储与处理方面，新片区将统筹规划互联网数据中心（IDC）及边缘数据中心布局，优化数据中心资源配置，满足不同场景下的数据处理需求。此外，还将积极推动区内工业数据、贸易数据、金融数据等重点领域的跨境流通试点，探索数据要素市场化配置的有效路径。 四、优化营商环境，扩大开放领域激发数字贸易活力。临港新片区在优化数字贸易营商环境方面持续发力，重点推进外资准入与监管创新。针对云计算等新兴业态，将进一步放宽外资准入限制，完善监管体系，吸引更多国际领先企业入驻。在增值电信业务领域，试点告知承诺制度，简化审批流程，提升企业办事效率。同时，扩大软件和信息服务业的对外开放，鼓励外资企业在新片区设立研发中心、区域总部等功能性机构，促进国内外数字技术与服务的交流合作。 五、数字金融基础设施助力跨境贸易高效运转。跨境贸易的发展离不开高效便捷的跨境支付支持，数字化跨境交易平台成为新一代数字金融基础设施的重要组成部分。近年来，国际支付企业通过收购国内支付机构股权等方式进入中国市场，国内科技企业也通过收购海外支付企业拓展国际业务，这些举措不仅丰富了跨境支付服务供给，也为上海打造数字贸易国际枢纽提供了金融支撑。临港新片区将依托这些资源，进一步完善数字金融服务体系，推动跨境支付与贸易场景的深度融合，提升跨境贸易的便利化水平。 六、专家建议加快制度创新，释放数据要素价值。相关专家指出，发展数字贸易需加快推进新型基础设施建设，为数字技术应用和数据流通提供硬件保障。同时，要试点建立数据跨境有序安全流动的制度体系，在保障数据安全的前提下，促进数据要素的顺畅便利运用，充分发挥数据作为经济发展关键要素的作用。此外，应进一步扩大服务业投资准入开放，利用金融、科技研发、教育、医疗等现代服务业在数据生成和数字化技术应用方面的优势，提升数字服务商品的开发能力和国际竞争力，推动上海数字贸易实现高质量发展。 通过一系列举措的落地实施，临港新片区正逐步构建起以“跨境数字新型关口”为核心，以新型基础设施为支撑，以开放政策为保障，以数字金融为助力的数字贸易生态体系。这不仅将推动上海数字贸易规模的持续扩大和质量的提升，也将为全国数字贸易创新发展提供可复制、可推广的经验，助力中国在全球数字经济竞争中占据有利地位。未来，随着“跨境数字新型关口”等项目的建成投用，临港新片区有望成为全球数字经济资源的重要集聚地和数字贸易规则的创新试验田。

  2025-08-14

• 上海闵行龙湖中心启幕 科创商务生态圈重塑南部产城格局

  作为闵行区招商引资的重要成果，一座融合科创孵化、商业消费、智慧办公等多元业态的大型综合体项目正式亮相。该项目通过政企协作模式，以轨道交通为核心纽带，构建起覆盖产业全链条的15分钟活力圈，为上海南部科创中心建设注入新动能。 一、TOD模式引领产城融合新范式 2024年落成的龙湖闵行中心创新采用公共交通导向开发策略，投入专项资金对地铁5号线剑川路站实施立体化改造。通过架设全天候风雨连廊系统，实现轨道交通站点与商业综合体的无缝衔接，使日均数万通勤客流可直达天街购物中心。这种空间耦合设计既提升通勤效率，又激活站点周边商业价值，形成"轨道+商业+办公"的黄金三角架构。 二、多元业态构建科创服务矩阵 项目规划突出"一核多翼"功能布局：核心区设置甲级写字楼群，引入智能制造、生物医药等领域的高成长型企业；西翼打造长租公寓与创业孵化器组合体，配备共享实验室和路演中心；东翼布局文化艺术中心与体验式商业，定期举办科创主题展览。这种配置使区域内创新主体能够快速获取技术转化、资本对接等专业化服务。 三、政企协同激活区域经济引擎 闵行区政府将该项目纳入重点产业服务平台建设清单，配套推出专项人才安居政策。颛桥镇通过腾挪存量工业用地，为综合体周边规划出产学研示范园区。相关举措已吸引多家高校技术转移中心入驻，形成科技成果从实验室到市场的加速通道。数据显示，项目全面运营后预计可带动超万个就业岗位。 四、空间运营重构城市服务生态 开发企业借鉴国际先进经验，在综合体内部署智能管理系统，实现能源消耗、安防监控等数据的实时分析。通过搭建企业服务云平台，入驻机构可在线完成政策申报、知识产权交易等高频事项。这种空间数字化改造，使传统商业载体升级为具备自我进化能力的创新生态系统。 该项目的建成标志着上海多中心发展格局进一步深化。随着南部科创走廊基础设施的持续完善，闵行区正逐步显现出创新资源集聚效应，为长三角一体化战略提供新的区域支点。未来片区还将规划建设科技成果交易中心等配套项目，持续强化科创服务能级。

  2025-08-14

• 上海浦东新区打造电商物流枢纽 推动区域经济高质量发展

  为加快现代服务业创新发展，上海浦东新区近期围绕电商物流领域推出系列招商引资举措，旨在构建智能化、国际化的物流网络体系。通过整合仓储配送资源、优化跨境通关流程、推广绿色包装技术，该区计划形成辐射长三角的高效电商物流生态圈，为区域经济注入新动能。 一、电商物流产业迎来战略机遇期 随着数字经济的快速发展，电商物流已成为支撑新零售、跨境电商的重要基础设施。浦东新区依托自贸区政策优势，重点培育具有全球资源配置能力的物流企业集群。统计显示，该区航空货运量连续多年保持全国前列，为发展高时效性物流服务奠定基础。 二、构建"两核多节点"空间布局 规划建设空港型、海港型两大物流核心区，配套完善张江、金桥等片区智能仓储设施。通过建设自动化分拣中心、冷链物流基地等项目，实现电商订单处理效率提升30%以上。同步推进社区智能快递柜全覆盖，解决末端配送难题。 三、实施五大重点工程 1. 标准化建设：推广托盘循环共用系统，统一物流载具规格 2. 数字平台：搭建物流大数据中心，实现货运信息实时共享 3. 跨境通道：开通东南亚专线航班，压缩国际包裹通关时间 4. 绿色配送：试点氢能源配送车，建立包装物回收体系 5. 人才培育：联合高校设立物流研究院，培养复合型技术人才 四、政策支持体系持续完善 浦东新区出台专项扶持政策，对建设智能仓库、购置环保设备给予最高20%的补贴。设立50亿元产业基金，重点投资无人机配送、区块链溯源等创新项目。同时简化物流企业证照办理流程，实施"一照多址"登记改革。 五、区域协同发展成效显现 目前已有20余家头部物流企业在浦东设立区域总部，带动周边苏州、嘉兴等地配套产业发展。通过共建共享分拨中心，长三角城市群次日达配送覆盖率提升至95%，有效促进区域产业链供应链深度融合。

  2025-08-14

• 上海浦东引领稳外贸稳外资新政 15项措施强化招商引资

  近日，国务院办公厅印发相关意见，针对当前国际疫情蔓延、世界经济衰退背景下外贸外资面临的复杂形势，提出15项政策措施以加强稳外贸稳外资工作。这些措施聚焦财税金融支持、贸易新业态发展、通关便利化提升及重点产业企业帮扶，旨在稳住外贸主体与产业链供应链，为各地招商引资与外贸发展注入新动能。 一、加大财税金融支持力度，筑牢外贸外资资金保障 在财税金融支持方面，政策着重强化风险保障与融资支持。出口信用保险的作用被进一步凸显，重点保障出运前订单取消风险，为企业承接海外订单提供信心。部分地区已开始探索“信保+担保”融资模式的复制与扩大，通过信用保险与融资担保的联动，降低金融机构放贷风险，提升外贸企业尤其是中小微企业的融资可得性。针对中小微外贸企业，政策明确要求扩大出口信贷投放规模，引导金融机构优化信贷审批流程，开发适配中小微企业需求的信贷产品。 对外资企业的金融支持同样受到重视，再贷款再贴现专项额度将同等适用于符合条件的外资企业，确保外资企业在融资方面享受平等待遇。此外，外资研发中心享受优惠政策的门槛有所降低，通过调整研发投入占比、人员构成等认定标准，鼓励更多外商来华设立研发中心，推动外资向高技术领域集聚。相关部门正协同优化外资研发中心的申报流程，缩短审批时间，确保政策红利快速落地。 二、发展贸易新业态新模式，拓展外贸增长新空间 贸易新业态新模式的发展成为稳外贸的重要抓手。市场采购贸易方式试点将迎来新增扩容，试点总量计划稳步扩大，进一步释放中小微企业出口活力。新增试点将重点布局产业基础雄厚、外贸特色鲜明的区域，通过简化通关手续、优化税收管理等措施，降低企业出口成本。跨境电商领域的支持政策持续加码，不仅鼓励跨境电商平台拓展全球市场，还将加大对跨境物流体系与海外仓建设的投入，支持企业在重点市场建设智能化、多元化海外仓，提升物流效率与海外配送能力。 外贸综合服务企业的信用培育力度也将加强，通过完善信用评价体系，推动符合条件的企业获得更高信用等级，享受通关、退税等便利措施。线上贸易渠道的拓展成为亮点，“线上一国一展”模式将在更多国家和地区推广，借助数字化平台为中小外贸企业搭建精准对接海外买家的桥梁，帮助企业突破线下展会受限的困境，开拓多元化国际市场。 三、提升通关和人员往来便利化，优化外贸外资发展环境 通关便利化与进出口环节成本降低是优化营商环境的关键。政策明确要求进一步规范进出口环节收费，在有条件的口岸推广“一站式阳光价格”机制，通过统一公示收费项目、标准和依据，杜绝乱收费现象，切实减轻企业负担。技术贸易措施咨询服务得到强化，相关部门将建立更完善的咨询服务网络，为企业提供国外技术法规、标准、合格评定程序等方面的精准指导，帮助企业规避技术性贸易壁垒。 在人员往来方面，在严格落实防疫要求的前提下，我国正与多个国家商谈建立“快捷通道”，为商务、技术等必要人员往来提供便利，简化签证办理流程，优化入境检疫措施。国际客运航班总量将分阶段增加，重点适度增加与主要投资来源地的民航班次，保障外资企业人员来华工作、商务洽谈等需求，为外资项目落地与运营提供人员流动支撑。 四、支持重点产业和重点企业，夯实产业链供应链韧性 重点产业与企业的稳定发展是稳住外贸外资基本盘的核心。加工贸易梯度转移被提上重要日程，政策引导东部地区与中西部、东北地区共建加工贸易产业园区，通过产业转移促进区域协同发展。这些共建园区将享受土地、税收、物流等方面的政策支持，吸引东部加工贸易企业向中西部转移，带动中西部地区外贸发展与就业增长。 劳动密集型产品出口企业获得进一步支持，相关部门将通过优化退税服务、提供专项信贷等方式，帮助纺织、轻工、家具等行业企业应对成本上升、订单波动等挑战。针对大型骨干外贸企业，将实施“一企一策”帮扶机制，建立问题清单与解决台账，协调解决原材料供应、物流运输、市场开拓等难题，保障龙头企业稳定运行。 重点外资项目的服务保障力度持续加大，在用地、用能、环保等方面与内资项目一视同仁，确保项目顺利落地建设。高新技术企业认定管理与服务更加便利化，通过简化申报材料、优化评审流程、缩短认定时间，鼓励外资更多投向高新技术产业，支持外资企业在华开展研发创新活动，提升产业链供应链的技术含量与竞争力。各地正结合自身产业特色，制定配套措施，推动政策精准落地，形成稳外贸稳外资的强大合力。

  2025-08-14

• 上海试点“专精特新”融资新模式 破解中小企业贷款难题

  上海近期启动针对中小企业的无抵押信用贷款试点，通过政府引导、银担合作机制，聚焦“专精特新”企业群体，计划在未来五年内为超千家中小企业提供总额超百亿元的信贷支持，此举将进一步优化营商环境，助力招商引资与企业发展。 一、政府引导构建融资服务新生态 该融资计划由上海经信委、财政局统筹，联合市中小企业办、政策性担保基金管理中心及商业银行共同推进，突出政府在资源整合与风险防控中的核心作用。作为计划的关键支撑，上海政策性担保基金管理中心为贷款提供最高八成比例的风险分担，通过担保额度扩容、审批流程简化等创新举措，降低银行信贷风险，为无抵押信用贷款的批量推广奠定基础。这种“政府搭台、银担联动”的模式，打破了传统融资中企业抵押不足的瓶颈，形成了财政资金撬动金融资源的良性循环。 二、银行创新服务机制提升融资效率 参与计划的商业银行通过多项举措优化服务，包括设立“绿色通道”、组建专属服务团队，承诺在受理项目后一个月内完成审核决策，并安排专项奖励预算激励服务落地。针对中小企业续贷难题，银行推出无还本续贷的“循环贷”产品，对销售收入和净利增幅达10%的企业，还将按比例增加信用贷款额度，实施“续贷递进”机制。这些措施不仅缩短了企业融资周期，更通过动态授信调整，为高成长性企业提供持续资金支持，缓解了“首次贷款难”“信用贷款难”等痛点。 三、“专精特新”企业成融资突破重点 计划聚焦上海“专精特新”中小企业群体，这类企业是上海培育多年的优质力量。经过近六年培育，上海“专精特新”中小企业总量已近1600家，其中约六成从事制造业，从业人员近30万人，年营业收入超2600亿元，利润总额达251亿元。作为细分领域的技术骨干，这些企业具有创新能力强、成长潜力大的特点，但普遍存在轻资产、抵押物不足的问题。以其为突破口，既能精准支持实体经济，又能通过批量服务降低金融机构风控成本，形成可复制的融资服务经验。 四、动态监管保障计划长效实施 为确保融资计划高效推进，政府部门引入银行间竞争机制，由市中小企业办作为协调单位，定期评估商业银行的项目审贷率，并据此动态调整推荐项目的比例和数量，引导“更积极的商业银行获得更多客户”。这种市场化激励机制，既推动银行提升服务主动性，也通过竞争优化资源配置，避免服务同质化。同时，相关部门将持续跟踪企业贷款使用效果与还款情况，结合“专精特新”企业培育数据，不断完善风险评估模型，为计划的长期可持续运行提供保障。 五、政策协同筑牢融资服务基础 近年来，上海通过深化“专精特新”企业培育、设立中小微企业政策性融资担保基金等举措，逐步完善中小企业融资支持体系。此次无抵押信用贷款计划的推出，是前期政策的延伸与升级，形成了“培育-担保-信贷”的全链条服务。政策性担保基金的设立，为银行分担了主要风险；“专精特新”企业的培育库，则为银行提供了优质客户池。这种政策协同效应，使得批量推广无抵押信用贷款的条件日趋成熟，也为上海打造国际一流营商环境、增强中小企业发展活力注入新动能。 六、助力实体经济激发创新活力 中小企业是上海实体经济的重要组成部分，尤其“专精特新”企业在推动产业升级、技术创新中发挥着关键作用。此次融资计划通过精准滴灌，将金融资源导向最具潜力的创新主体，帮助企业解决研发投入、产能扩张等资金需求。从首批获得授信的企业情况来看，资金主要用于技术改造、市场拓展等领域，预计将带动相关产业链上下游协同发展。长期来看，这一模式不仅能缓解中小企业融资压力，更能引导社会资本关注实体经济，为上海经济高质量发展提供金融支撑。

  2025-08-14

• 上海推进地下空间纳入土地利用规划 拓展城市发展新空间

  为优化城市空间布局，提升土地资源配置效率，我国正以城市地质调查为先导，统筹地上地下空间开发利用，逐步将城市地下空间系统纳入土地利用规划体系，通过加强用途管制与完善使用权出让方式，构建城市资源环境安全新体系，为招商引资创造优质空间环境，推动城镇化高质量发展。 一、以城市地质调查为基础，夯实地下空间开发科学前提。2023年，相关指导意见明确要求加强城市地质调查工作，旨在补齐城市规划、建设与管理中的地质数据短板。各地通过系统开展地下空间资源普查，全面掌握地质结构、水文条件、地下资源分布及环境承载能力，为地下空间开发利用提供精准数据支撑。以上海为例，2022年启动的新一轮城市地质调查专项工作，重点聚焦地下空间开发适宜性分区划分，通过三维地质建模技术，明确不同区域地下空间可开发深度、建设条件及潜在风险，为地下交通网络、综合管廊、储能设施等重大项目规划布局奠定科学基础。 二、统筹多规衔接，建立地下空间用途管制制度。按照中央关于“统筹城市地上地下建设”的要求，地下空间开发利用需纳入土地利用总体规划，并与城乡规划、交通发展规划、人防工程规划等空间性规划做好衔接。2023年发布的指导意见提出，探索实行地下空间用途管制制度，坚持公益优先原则，对规划确定的公共安全、人防工程、城市基础设施、公共服务设施等用途空间实行优先控制和严格保护。深圳市在2021年出台的地下空间开发利用专项规划中，明确将地下轨道交通枢纽、应急避难场所、市政管线综合管廊等公益类设施作为开发重点，划定地下空间保护红线，严格限制商业性开发对公益空间的侵占，确保城市功能安全。 三、完善使用权出让方式，规范地下空间市场配置。为促进地下空间依法有序开发利用，国家鼓励各地因地制宜探索完善建设用地使用权（地下）出让方式。2023年指导意见明确，对国防、人防、防灾、城市基础设施和公共服务设施等符合《划拨用地目录》的地下建设用地，可采用划拨方式供地；对工业、仓储、商业等经营性项目，支持通过出让方式开发利用地下空间。杭州市在2022年推进地下空间开发市场化配置改革，完善地下建设用地基准地价体系，根据地下空间开发深度、用途类型、区位条件等制定差异化地价标准，并建立健全地下建设用地使用权登记制度，依法保障使用权人的占有、使用、收益和处分权利，激发市场主体参与地下空间开发的积极性。 四、结合城市更新，推动地下空间再开发利用。在城镇化进入存量发展阶段的背景下，各地积极激励原地下建设用地使用权人结合城市更新改造进行地下空间再开发。上海市在旧城区改造过程中，鼓励企业利用既有建筑地下空间进行升级改造，建设地下停车场、商业服务设施、文化休闲空间等，通过“空间置换”提升土地利用效率。北京市在2023年城市更新试点工作中，支持老旧小区结合地下管网改造，同步开发地下储藏空间、非机动车停放区等，改善居民生活环境，实现地下空间资源的集约高效利用。 随着地下空间纳入土地利用规划体系的逐步推进，城市开发正从“平面扩张”向“立体发展”转型。这一举措不仅能够拓展城镇化发展新空间、开辟城市建设新资源，更能通过科学规划与规范管理，构建城市资源环境安全新体系，为经济社会高质量发展提供坚实的空间保障。

  2025-08-14

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